政協委員李原園：水利工作要把握供給側結構性改革的新要求

 

 

　　□本報記者 安天杭 李旸

 

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。“水利的供給側改革有很多新的工作要做”全國政協委員、水利部水利水電規劃設計總院副院長李原園如是說。

 

　　記者：在新常態下，水利工作如何把握供給側結構性改革的新要求？

 

　　李原園：舉個例子，當前有的地區地下水供水情況超過了其承載能力，地下水超采十分嚴重，這些地區就特別應該調整供水結構。總體來講，水利工作在供給側和需求側進行的調整，一方面是通過調整產業結構，使得用水方式更加優化；另一方面，在節水型社會建設過程中，通過多元、合理的途徑讓用水的需求進一步減少。需求側要盡量控制需求量增加，供水側要根據水資源的承載能力，優化調整水資源配置格局，既實現經濟社會的發展，也保證生態環境的可持續發展。

 

　　記者：農業水價綜合改革如何推進？

 

　　李原園：我國長期以來形成的水價機制并不完善。怎樣既反映水資源稀缺情況，又反映供水成本，維持水利工程的良性運行，還能規范、引導合理的用水行為？讓價格和市場的機制在水資源配置中發揮基礎性作用是一個基本方向。近年來，我國開展了水價的試點改革，尤其是在農業水價方面，因為農業是用水大戶，節水的潛力很大。同時，結合十八屆五中全會建議提到的水的使用權分配的內容，如果能將水價和水權這兩個方面組合實施好，可以對我國農業用水行為和效率發揮巨大的調節作用。

 

　　記者：在水利投融資體制機制創新方面有哪些重點？

 

　　李原園：水利在供給和保障能力方面還有較大差距，很多地方吃水、防洪、灌溉等問題沒有得到解決，資金缺口較大。創新水利投融資體制機制，一方面可以彌補水利建設資金缺口，

 

　　另一方面通過引進ppp等模式，能夠建立健全水利設施多元化的產權結構體系，對于設施穩定運行和經濟良性發展有較大益處。現在很多工程都是國家投資、政府投資，大量的運行管理成本政府是無力完全承擔的。水利雖然是公益性為主的行業，但是也要善于運用市場化、競爭性的方式進行建設和運行。

 

　　第三，吸引社會投資，可以激發用水戶對節水、對工程管護的積極性。比如，農民通過集資等方式集體投入生產要素，取得了一些水利基礎設施的運營或管理權限，對于農民來說，會增加他們對水利基礎設施的獲得感和主權意識，有利于激發他們維護用水權益和主動節水的意識。

 

　　記者：如何在長江中下游地區落實好“三條紅線”？

 

　　李原園：首先，控制住用水的源頭，從節水的角度來使得污染物排放量減少；其次，將用水指標分解到各個河流、水源及行政區域，使得每個區域都有用水“緊箍咒”，嚴格控制各區域用水份額，而這個份額是根據其自然承載能力和環境承載能力來決定的；最后，加強治污，保證水質這條紅線，嚴格控制污染物排放量，保持河流正常功能。

 

作者: 安天杭 李旸