一號文件再次聚焦“三農” 對水利相關工作做出明確部署

　　中國水利網站1月28日訊 2016年中央一號文件《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》1月27日正式公布。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來中央一號文件連續第13次聚焦“三農”。文件提出，到2020年，現代農業建設取得明顯進展，糧食產能進一步鞏固提升；農民生活達到全面小康水平，農村居民人均收入比2010年翻一番；我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　今年一號文件全文共6個部分30條，分別是：一、持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力；二、加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展；三、推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長；四、推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平；五、深入推進農村改革，增強農村發展內生動力；六、加強和改善黨對“三農”工作領導。文件中多處提及水利相關工作，摘登如下：

　　一、持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力

　　大規模推進農田水利建設

　　把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。加快重大水利工程建設。積極推進江河湖庫水系連通工程建設，優化水資源空間格局，增加水環境容量。加快大中型灌區建設及續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型農田水利設施，加強農村河塘清淤整治、山丘區“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區節水灌溉飼草料地建設。大力開展區域規模化高效節水灌溉行動，積極推廣先進適用節水灌溉技術。繼續實施中小河流治理和山洪、地質災害防治。擴大開發性金融支持水利工程建設的規模和范圍。穩步推進農業水價綜合改革，實行農業用水總量控制和定額管理，合理確定農業水價，建立節水獎勵和精準補貼機制，提高農業用水效率。完善用水權初始分配制度，培育水權交易市場。深化小型農田水利工程產權制度改革，創新運行管護機制。鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。

　　二、加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展

　　加強農業資源保護和高效利用

　　落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。

　　加強地下水監測，開展超采區綜合治理。

　　加快農業環境突出問題治理

　　實施并完善農業環境突出問題治理總體規劃。加大農業面源污染防治力度。

　　對地下水漏斗區開展綜合治理。

　　實施全國水土保持規劃。

　　推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

　　加強農業生態保護和修復

　　實施山水林田湖生態保護和修復工程，進行整體保護、系統修復、綜合治理。

　　實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕。

　　加快推進水生態修復工程建設。

　　建立健全生態保護補償機制，開展跨地區跨流域生態保護補償試點。

　　三、推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長

　　大力發展休閑農業和鄉村旅游

　　依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

　　支持有條件的地方通過盤活可用水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。

　　四、推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平

　　加快農村基礎設施建設

　　強化農村飲用水水源保護。

　　實施農村飲水安全鞏固提升工程。

　　推動城鎮供水設施向周邊農村延伸。

　　發展綠色小水電。

　　加強農村防災減災體系建設。研究出臺創新農村基礎設施投融資體制機制的政策意見。

　　開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設

　　繼續推進農村環境綜合整治，完善以獎促治政策，擴大連片整治范圍。

　　采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理和改廁。

　　開展農村宜居水環境建設，實施農村清潔河道行動，建設生態清潔型小流域。

　　實施脫貧攻堅工程。

　　實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　五、深入推進農村改革，增強農村發展內生動力

　　健全農業農村投入持續增長機制

　　加大專項建設基金對扶貧、水利等“三農”領域重點項目和工程支持力度。

　　來源：中國水利網站

責任編輯：林思佚