貫徹落實全國水利廳局長會議精神系列評論之三：新理念照亮水生態文明新格局

　　□本報記者 李順卿

　　文，是美好事物的外化形態；明，是對客觀規律的發現、敬畏和遵循。文明，是人類社會對美好生活的共同期許。生態興則文明興，生態衰則文明衰。堅持和發展中國特色社會主義，必須處理好人與自然的關系，在理念上不斷升華，在制度上不斷跟進，照亮水生態文明新格局，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出了一系列關于生態文明建設的新理念新思想新戰略，為推進生態文明建設提供了理論指導和行動指南。國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》將尊重自然、順應自然、保護自然的理念放在了突出地位，并融入了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。加快建立系統完整的生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，增強生態文明體制改革的系統性、整體性、協同性，成為全社會的共識。綠色發展、循環發展、低碳發展，平衡好發展和保護的關系，按照主體功能定位控制開發強度，調整空間結構，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現發展與保護的內在統一、相互促進——發展和保護相統一的理念進一步深入人心。

　　生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，我們要深刻領會生態文明建設的理念內涵，將其融化在思想里，貫穿在工作中。我們要堅守綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以水定需、因水制宜、量水而行。我們要堅守自然價值和自然資本的理念，深刻認識到自然生態的價值，把保護自然體現為增值自然價值和自然資本的過程，體現為保護和發展生產力。我們要堅守空間均衡的理念，把握人口、經濟、資源環境的平衡點，以當地水土資源承載能力和環境容量來考量人口規模、產業結構、增長速度。我們要堅守山水林田湖生命共同體的理念，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素，山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。

　　社會行為在很大程度上是制度安排的結果，保護生態環境必須依靠制度。我們要把制度建設作為水生態文明建設的重要抓手，切實貫徹新發展理念，嚴格推進水資源水環境水生態紅線制度，以生態優先綠色發展為導向，統籌推進城鄉水生態文明建設。在水資源節約方面，要進一步落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，全面實施節水增產、節水增效、節水降耗、節水減排，加強中水回用和非常規水源開發利用，大力推進節水型社會建設。嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，強化水資源承載能力剛性約束，促進經濟結構轉型升級。在水環境保護方面，要加快實施水污染防治行動計劃，實行水陸統籌、聯防聯控和流域共治，強化水功能區監管，優化入河湖排污口布局，嚴格控制入河湖排污總量，加強飲用水水源地保護，全面提升水環境質量。在水生態修復方面，堅持自然恢復與人工修復相結合，全面加強水源涵養、水土保持、水域岸線管制，積極推進重點流域和區域水生態保護和修復。嚴格地下水開發利用總量和水位雙控制，逐步實現采補平衡。大力推進水生態文明城市建設和農村水系綜合整治，建設人水和諧的海綿城市和美麗鄉村。

　　水是生態系統的控制要素，水利是生態文明建設的重要任務。當前和今后一個時期，是全面深化水利改革的攻堅期。我們必須有勇氣，有擔當，堅定改革信心，持續發力，堅守生態文明發展理念，堅決推進水生態文明制度建設，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。

　　來源：中國水利報
作者: 李順卿
責任編輯：段玲玲