淺議城市供水經營模式的發展與思考

塔城市自來水公司總經理　歐福河
 
 來源：中國供水節水
 

　　水是生命之源，是人類社會、經濟發展的重要資源，隨著變化變革及社會主義市場經濟的深入推進，各項事業蓬勃發展，涉及民生的水資源顯得更為重要，因此我們必須要清醒認識到城市供水企業今后發展的方向和正確的定位，才能促進城市供水企業更好的服務民生，更好的服務社會，進而才能更好的有效利用水資源，保證社會經濟的良性循環發展。

　　一、城市供水運營的特殊性

　　城市供水作為民生企業具有天然的特殊性，大多都處于壟斷經營的地位。它不僅要追求經濟效益，而且還要承擔更多的社會責任，保證社會、民生的日常社會秩序和切身利益。城市供水企業運行如果發生問題，將會直接影響社會穩定，矛盾將直接指向當地黨委和政府。因此城市供水企業采取何種發展模式和正確定位將直接決定企業良性運行和健康發展。

　　二、城市供水經營模式分類及其特點

　　城市供水行業存在的形式，按以往和現有的運行機制，一般可分為國有獨資模式、非公有獨資模式、多種經濟投資模式等。

　　國有獨資模式：

　　單一國有投資經濟模式，產權主體為國家所有，它是以國家和民族的利益為重點，以全社會長遠利益為出發點，追求的主要是社會效益，企業和職工在利益分配上仍屬于大鍋飯的性質，企業不能自負盈虧，缺乏自主權，普遍存在企業管理不善、效益不佳，甚至虧損的狀況。

非公有獨資模式：

　　單一純非公經濟模式為個體、私營和外資經濟也稱民營經濟，其產權明晰，追求利益最大化是它唯一目標，普遍缺乏社會責任，當企業在經營過程出現問題時，自身處理、化解矛盾能力差，政府往往處于十分被動的地位，對民生與社會無法交代，對企業處置方法束手無策。

　　多種經濟投資模式：

　　是國有資本通過控股、參股等形式，將其它性質的資本融合，改善原產權的基本結構，在產權多元化的基礎上，逐步建立現代企業和市場化運作的機制，更有利于企業實現政企分開、所有權和經營權分離，從而適應企業制度創新，以適應市場經濟的需要，提高經濟效益。

　　三、在城市供水運營中引入多種經濟投資的分析

　　在城市供水行業中引入多種經濟所有權，形成多種不同利益主體相互制約，可以保證政府在企業發展戰略選擇資金分配權，有利于增強政府對民生供水企業的管理權，促進企業把保證民生和取得效益當作同等重要的目的和責任。從而可以來保證企業承擔更多的社會責任、維護廣大群眾的切身利益。

　　推行多種經濟投資經營模式可以有效地盤活國有資產，激活民間資本，組成由國有控股或參股的不同所有權共存的多種經濟所有制企業，促進企業挖掘更大的發展潛力，保證國民經濟持續快速健康發展。

　　在多種經濟所有制企業中由政府選派干部參與企業經營管理，有利于培養鍛煉經濟型干部，不僅能監督國有資本運行，而且也可在企業一線鍛煉培養干部，將企業中懂經營、善管理的人員重點培養，吸納到干部隊伍當中，補充經濟型人才不足的問題。

　　當然，多種經濟所有制也不是一種固定的模式，必須要按照一企一策的原則來不斷探索，但總的來說，多種經濟所有制模式企業經營模式顯然比其他模式優越，它既能保證企業的經濟效益又能做大限度的承擔社會責任，也更有利于民生企業健康發展。